急急急！！！！！！！！

eva_cici88 · 发表于 2010-8-25 17:22

请问大家知不知道，在做规划环评时，要求知道上位规划，上位规划是什么？对规划环评有没有影响？如果有，影响程度多大？如果控制性详细规划通过了，但和上位规划有出入，会不会影响环评的通过？谢谢大家了！！！！！！！！！

zuk · 发表于 2010-8-25 17:35

本帖最后由 zuk 于 2010-8-25 17:41 编辑

上位规划可以理解为上一个层次的规划,是在做低一层次的规划时必须遵守的。规划是分层级的，每个层级解决不同的事情，上位规划具有指导意义，它是制定下层性规划的依据，上、下位规划应该有很好的层次性和延续性，自上而下更加具体和细化，和具有可操作性。现在存在很多下位规划难以落实上位规划的情况，因此最好能够上下位规划相互校正和比照，才是好的对接。
我提一点点小小的建议：发帖时标题请概括您的主要内容，方便坛友的同时您的问题也能更快的解决，谢谢。

eva_cici88 · 发表于 2010-8-25 17:37

谢谢敬爱的版主，我是第一次发贴，下次一定注意，更谢谢你的帮助

eva_cici88 · 发表于 2010-8-25 17:38

但是想问一下，做规划环评为什么需要上位规划？

zuk · 发表于 2010-8-25 17:43

我找到一篇文章，希望能够帮助您

下位规划不得违背上位规划的意义

　　自《城市规划法》颁布以来，省域城镇体系规划、城市总体规划及其分区规划和详细规划、村镇规划等各个层面、各种类型的规划制定和实施广泛开展，在实际工作中发挥了重要的指导作用，逐渐形成完整的、相互联系的城乡规划体系。《城乡规划法》进一步明确了城乡规划体系的基本框架，规定城乡规划包栝城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划，并对商于各级政府管理事权。在城乡规划体系中，下位规划不得违背卜位规划是必须遵循的重要原则之一，有利于理解各层次规划之间的相互关系，具有十分重要的现实意义。
　　第一，上位规划体现了上级政府的发展战略和发展要求。按照一级政府、一级事权的政府层级管理体制，上位规划代表了上一级政府对空间资源配置和管理的要求。因此，下位规划不得违背这些原则和要求，并要将上位规划确定的规划指导思想、城镇发展方针和空间政策贯彻落实到本层次规划的具体内容中。

　　第二，上位规划代表了区域整体利益和长远利益。随着我国城镇化和城市发展呈现出网络化、区域化的发展态势，单个城市将在更大范围内受相关城市和区域发展的影响和制约。上位规划从区域整体出发，编制内容体现了整体利益和长远利益，下位规划不得违背上位规划确定的保护原则和规模控制，要落实实行空间管制的区域，进一步深化和细化保护要求和保护措施。

　　第三，上位规划有助于协调和解决城乡之间的矛盾和问题。上位规划全局性、综合性、战略性、长远性更强，更加重视城乡区域协调有序发展和整体竞争力的提高；在整体发展的同时更强调资源和环境保护，限制单个城市进行不利于区域整体的开发活动，实现可持续发展。上位规划从区域视野出发，制定各城镇必须遵守的发展建设行动准则，有利于减少下位规划在资源分配和布局上的矛盾和冲突，有利于解决单个城市解决不了、解决不好的问题。

　　按照完善社会主义市场经济体制的要求，要合理划分中央和地方经济社会事务的管理责权，属于全国性和跨省(自治区、直辖市)的事务，由中央管理。属于各地行政区域的地方性事务，由地方管理。按照上述要求，在下一层次规划不得违背上一层次规划的原则下，还应注意明确各级政府在组织编制和审批城乡规划、实施城乡规划方面的权力和责任，实现清晰的一级政府、一级事权。中央政府，省级政府，市、县政府依法行使各自的规划管理事权。上级政府应将规划的重点放在关系整个行政地域发展的战略性、全局性的内容上，通过规划，加强对地方资源和生态环境的保护，加强对区域性基础设施布局的约束和引导。在同级行政单元内，要明确局部规划不得违背总体规划的原则。在近年的城市规划建设实际工作中，个别城市在制定近期建设规划和详细规划时，突破城市总体规划确定的建设用地规模和范围，不符合城市总体规划要求的近期建设规划和详细规划指导开发和建设，导致城市发展建设无序进行，乱占滥用土地，严重损害了城市规划的依法行政。因此，法律规定下位规划必须符合上位规划的要求，是保证城乡规划权威性、严肃性，保证城乡规划依法行政，保证城乡发展和建设科学有序进行的重要原则。